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武开国 程继军 配景及目的 我国人多水少、水资源时空漫衍不均，节水、治水、管水、兴水使命仍旧十分艰难。最近几年来，跟着工业化、城镇化快速推进及全世界天气变化影响加重，我国水资源欠缺、水患害频发、水生态侵害、水情况污染等问题愈加凸显，已经经成为制约经济社会成长的凸起瓶颈。党的十八年夜以来，明确提出“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”的新期间水利事情目标，为加速水利鼎新成长提供了科学指南及底子遵照。 国度尺度化系统设置装备摆设成长计划（2016-2020年）提出了“到2020年，基本建成支撑国度管理系统及管理能力现代化的具备中国特点的尺度化系统”。节水型社会设置装备摆设“十三五”计划提出“范围以上工业企业（年用水量1万立方米和以上）用水定额及规划治理全笼罩”，并提出“制订钢铁水效尺度及炼铁、炼钢、轧钢等工序用水定额”等事情要求。 我国事钢铁年夜国，钢铁行业用水量约占工业用水量的10%以上，位居工业行业第三位，属在高耗水行业。2002年国度颁发了《取水定额第2部门钢铁结合企业》国度尺度，并在2012年举行了第一次修订。取水定额的颁发极年夜地促成了钢铁行业节水技能前进，周全采纳工艺节水、轮回用水、废水回用等技能办法，用水指标稳步晋升。吨钢取水量由2005年的8.71立方米降至2017年的3.12立方米，水反复使用率从2005年的94.3%升至2017年的97.83%，节水整体成效显著。 然而，用水定额尺度事情仍旧滞后，特别是工业用水定额遍及存于观点恍惚、要领不规范、系统不完美、可操作性较差等问题，不克不及顺应水资源治理的新形势要求。按照严酷的水资源治理及水效治理立异轨制的要求，有须要增强有关尺度系统的深切研究。 为了更好地促成钢铁企业开展节水事情，需要构建完美的钢铁行业用水定额尺度系统。 1.钢铁行业用水定额尺度系统是采纳国度节水步履有用支撑的办法。国度实行严酷的水资源治理及查核轨制，钢铁行业作为高耗水行业，有须要成立与此相顺应的节水查核轨制，而构建钢铁行业用水定额尺度系统，可以体系地、有用的规范钢铁企业用水。 2.钢铁行业用水定额尺度系统为钢铁企业节水事情提供了标的目的。于我国钢铁行业用水粗放的环境下，今朝我国已经履行近20年的钢铁结合企业取水定额，为促成钢铁企业节水晋升用水效率起到了主要的作用。可是，跟着钢铁行业节水程度的提高，于企业用水向邃密化治理改变的新环境下，节水治理中的局限性越来越较着，已经不克不及彻底顺应钢铁行业节水治理的需求，急需进一步完美钢铁行业用水定额尺度系统，制订钢铁企业各出产工序及产物用水定额，需要从工序及产物用水方面增长约束前提，从而引领钢铁企业全方位邃密化开展节水事情。 钢铁行业用水定额成长脉络和存于不足 （一）成长脉络： 钢铁工业用水定额的蜕变走过了一个从无到有的历程，从供水治理到需水治理的历程。从开国早期到21世纪以来，钢铁行业用水尺度履历了从无到有，由单一到多元的成长过程。从时间轴上看，可分为开国早期到20世纪80年月、2002年、2007年、十一五以来等几个成长阶段。 （二）存于不足： 最近几年来，钢铁行业对于节水的存眷过活益降落，节水治理程度止步不前，很难顺应新的节水形势要求。现行取水定额的局限性凸现，作用十分有限，特别于节水查核评价及水效治理方面缺少依据，节水事情堕入治理瓶颈，难有冲破。重要问题以下： 1.现行用水定额缺少科学性、体系性，尚处在用水量的低级综合评价阶段，存于很年夜的局限性，于水质、用水历程、产物规格等用水要害因素，对于用水定额的滋扰研究还有不敷。 2.现行用水定额于用水程度较低的粗放式治理模式下的作用还有是较着的，可是一旦到达一个较高的用水程度，水治理瓶颈就会闪现出来。 一是出产用水影响因素多元化。钢铁企业重要以钢铁结合企业的情势存于，其地舆位置差别，供水前提差别、出产范围差别，出产工艺线路差别，出产的重要产物差别，这些因素均会对于企业取水的可比性造成比力年夜的影响，仅经由过程取水定额举行简朴的节水评价或者评估是不科学的，也是不公允的。并且，单一的炼钢企业、轧钢企业也不于少数，用在结合钢铁企业的取水定额尺度其实不能彻底满意这种企业的需求。 二是水源种类繁杂化。用水定额的规模界定包括两个方面：一方面与用水布局有关的出产规模界定，为便在阐发比力，规模界定为钢铁结合企业内部遍及存于的主出产、辅助出产及从属出产等出产举措措施，而自备电厂及矿山选厂等出产举措措施从中剥离出来，不计入取水定额中。另外一方面临水种的规模界定，钢铁结合企业取水水种包括地表水、地下水、自来水、都会中水、海水等，都会中水及海水属在非传统水源领域，属在国度鼓动勉励使用类替换性水资源，不计入取水定额，其他三类均属在淡水资源，国度严酷治理节制。于取用自来水及地下水的历程中，一般取几多用几多，而地表水则有一个净化的历程，于出产用水以前的净化历程中会孕育发生取水的丧失，这些因素于原先的取水定额中均思量不足。 是以，为顺应国度节水新形势，必需立异性地开展钢铁行业用水定额系统研究，成立一套科学有用的反应钢铁企业用水全历程具备可操作性的用水定额尺度系统。 钢铁行业用水定额尺度系统构建 （一）钢铁行业用水定额： 根据《国平易近经济行业分类》（GB/T 4754-2017），钢铁工业触及玄色金属矿挑撰、石墨和碳素成品制造、炼焦、铁合金冶炼、炼铁、炼钢、钢压延加工、金属丝绳和其成品的制造等方面，应该制订相干行业用水定额。 （二）钢铁工业企业分类构成分类： 钢铁工业出产是一个对于冶金原料、辅料及产物举行挑撰、冶炼、加工、制造的繁杂历程。 钢铁工业企业出产举措措施包括重要出产举措措施、辅助出产举措措施及从属出产举措措施等。钢铁结合企业重要出产举措措施包括烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等；辅助出产举措措施包括自备电厂、石灰、鼓风机站、空压站、氧气站、汽锅、水处置惩罚等；从属出产举措措施包括洗浴、食堂、绿化等；铁辅助企业包括与钢铁出产紧密亲密相干并有必然自力性的采矿、选矿、铁合金、碳素成品、耐火质料、冶金石灰、金属成品等钢。 （三）钢铁行业用水定额尺度系统构建及构成： 1.指标分级构建。 钢铁行业用水定额指标构建应从科学合理、勤俭用水、可操作性、有用笼罩等方面思量，设定分级。依据我国现有的钢铁企业用水环境，用水定额指标宜分为领跑值、进步前辈值、通用值三级指标。领跑值为节水标杆，用在引领企业节水技能前进及用水效率的晋升，可供严峻缺水地域新建（改建、扩建）企业的水资源论证、取水许可审批及节水评价参考利用；进步前辈值用在新建（改建、扩建）企业的水资源论证、取水许可审批及节水评价；通用值用在现有企业的一样平常用水治理及节水查核。 2.指标分类构建。 钢铁行业用水定额根据重要企业类型、出产工序类型、产物类型等可分为企业用水定额、工序用水定额、产物用水定额等。依此，形成以下钢铁行业用水定额系统： 企业用水定额系统：钢铁结合企业、铁合金冶炼企业（锰铁、硅铁、铬铁、镍铁等）、烧结/球团企业、炼焦企业、钢压延企业（热轧、冷轧、镀锌、彩涂）、铁矿企业、钢金属成品企业、锻造企业等用水定额。 工序用水定额系统：焦化、烧结/球团、炼铁（高炉、非高炉炼铁）、炼钢（转炉、电炉、精辟）、连铸（板坯、方坯、异型坯）、热轧（宽厚板、中厚板、薄板、钢筋、高速线材、棒材、型钢等）、冷轧（连轧机、可逆轧机、镀锌、镀锡、电工钢、彩涂）、无缝钢管、焊接钢管、铸管等用水定额。 连铸产物用水定额系统：板坯、方坯、异型坯等用水定额；宽厚板、中厚板、薄板、钢筋、高速线材、棒材、型钢等热轧产物用水定额；冷轧板、镀锌、镀锡、电工钢、彩涂等冷轧产物用水定额。 结论及建议 本文较完备地提出了一套钢铁工业用水定额尺度系统，从各工序入手，成立企业、工序、产物用水定额三级指标系统。钢铁工业用水尺度系统是钢铁行业节水事情向邃密化治理转化、满意水行政主管部分水资源治理需求的主要支撑。 现阶段，31个省（自治区、直辖市）均发布了省级用水定额尺度，此中钢铁部门内容可按照各地水行政主管部分节水治理需求，参考本尺度系统细化，从而实现钢铁行业用水定额尺度贯彻履行，节水羁系行之有用。